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國常會審議通過,非銀行支付機構監督管理條例要來了

2023-11-27 10:41:01 來源:北京商報 作者:劉四紅

事關支付監管,再迎重磅動態。11月24日,據央視新聞,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,審議通過《非銀行支付機構監督管理條例》。

會議還指出,非銀行支付行業發展對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用,為助力實體經濟發展和民生改善作出了積極貢獻。要引導支付機構牢固樹立“支付為民”的理念,堅守小額、便民宗旨,專注主業、提升服務,更好滿足用戶支付結算需求。

會議強調,要以實施《非銀行支付機構監督管理條例》為契機,強化全鏈條、全周期監管,嚴把支付機構準入關,防范業務異化、資金挪用、數據泄露等風險,嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動,促進行業良性競爭和規范健康發展。

“隨著支付市場的不斷發展,支付產業可以說已經成為了國之重器和金融、商業雙重基礎設施,支付產業在社會經濟發展中扮演著越來越重要的角色,因此市場和行業,也亟需有最新的適用于目前行業發展的監管條例出臺?!辈┩ㄗ稍兪紫治鰩熗跖畈┲赋?,此前,《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》于2021年年初一經發布,便對行業產生了巨大影響,正式出臺后,也將繼續引領行業規范健康發展。

據了解,此前發布的征求意見稿內容中,明確分類監管要求,加強備付金管理,并強化了支付領域反壟斷監管措施。從主體、經營、市場等各方面強化了對非銀行支付機構的監管,嚴格控制設立與投資人準入,對支付牌照采取分級管理。

今年以來,關于推動非銀行支付機構條例落地的進展消息不斷。6月,國務院辦公廳印發《國務院2023年度立法工作計劃》,在明確的立法項目及負責起草的單位部分,《工作計劃》發布擬審議的行政法規草案17件,其中包括制定《非銀行支付機構條例》《地方金融監督管理條例》,兩項條例均由人民銀行起草。

10月,中國人民銀行行長潘功勝在十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關于金融工作情況的報告。針對下一步工作考慮,潘功勝表態將加強金融法治建設,加快推進金融穩定法立法工作,其中就包括推動中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法、信托法、票據法、反洗錢法、外匯管理條例等重點法律法規修訂,推進非銀行支付機構條例、保險資金運用監督管理條例、金融資產管理公司條例、上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例、公司債券管理條例等重要立法修法項目。

“事實上,今年就不斷傳出關于條例將在年內發布的消息。此次國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監督管理條例》,說明條例離正式發布越來越近了。”王蓬博說道。他進一步指出,國常會最新的表述中有幾點值得注意,一方面,“對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用”,說明非銀行支付行業的作用和價值得到了肯定;另外,未來非銀支付機構發展和最適用的場景,仍然是小額高頻的便民支付場景,這也是非銀支付機構發展的初心和最初能夠發展起來的根本原因。

“此外,要求支付機構仍然專注主業,防范業務異化,修改后的條例是否會增加這方面的表述值得關注?!蓖跖畈┓Q,嚴把支付機構準入關,可能意味著支付牌照的價值會進一步擴大,后續,對支付平臺的要求,將更多轉移到防范從事非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。

責任編輯:朱希杰

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