近日，國家金融監督管理總局網站顯示，國家金融監督管理總局江津監管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮銀行并設立工商銀行重慶璧山中央大街支行。
根據上述批復，工商銀行將承接重慶璧山工銀村鎮銀行有限責任公司清產核資后的資產、負債、業務和員工。同時批復要求，工商銀行應嚴格按照有關法律法規要求完成收購事項，并督促重慶璧山工銀村鎮銀行按照有關規定辦理法人機構終止等相關事宜。
公開信息顯示，重慶璧山工銀村鎮銀行成立于2009年12月，系工商銀行在西部地區設立的第一家全資村鎮銀行。根據工商銀行2024年年報，截至報告期末，工商銀行直接控股兩家村鎮銀行，分別為重慶璧山工銀村鎮銀行與浙江平湖工銀村鎮銀行，持股比例分別為100%、60%。
事實上，上述村鎮銀行被吸收合并并非個例。據不完全統計，僅今年6月以來，監管部門已批復20家村鎮銀行改革重組；其中被吸收合并的村鎮銀行11家，被收購的村鎮銀行9家，地域涵蓋江蘇、海南、遼寧、山東、內蒙古、廣東、湖北、河北等多個省份，其模式多為村鎮銀行被主發起行合并后改制為主發起行的新設支行(簡稱“村改支”)、新設分行(簡稱“村改分”)等。
中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，此次大行發揮自身優勢和功能，直接參與“村改支”“村改分”工作，有助于更好推進村鎮銀行改革化險，也有助于保障金融服務有效延續，提升金融服務質量，對增進經濟社會安全穩定發展等都有積極意義。婁飛鵬指出，“村改支”“村改分”這種模式有助于吸收合并村鎮銀行的銀行機構擴展機構網點布局，利用自身多元金融服務更好服務村鎮銀行客戶，并且有效解決村鎮銀行原有員工就業問題。
“村鎮銀行被主發起行吸收合并，改制為主發起行的分支機構。該方式將村鎮銀行業務納入主發起行直接管理，有助于增強村鎮銀行服務能力和抗風險能力，更有效率地推進改革化險?！闭新撌紫芯繂T、上海金融與發展實驗室副主任董希淼表示。
近年來，監管部門高度重視村鎮銀行改革重組工作。2020年12月，原銀保監會發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》就已明確，對于部分風險程度高、處置難度較大的高風險村鎮銀行，在不影響當地金融服務的前提下，如主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。在堅持市場化、法治化和自愿原則下，屬地監管部門可探索允許轄內國有大型商業銀行和股份制銀行將當地其他主發起行發起設立的高風險村鎮銀行改建為其分支機構。
去年10月，國家金融監督管理總局農村中小銀行監管司司長李明肖撰文指出，通過主發起行增資、吸收合并、優質銀行收購等多種方式，穩妥有序推進村鎮銀行重組，提升村鎮銀行可持續發展能力。
2025年1月舉行的國家金融監督管理總局2025年監管工作會議上，再次提出要加快推進中小金融機構改革化險。堅持上下統籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業務重組。隨后2月發布的中央一號文件亦強調，堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。
展望未來，董希淼指出，我國村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。董希淼建議，后續應對村鎮銀行結構性重組出臺指導性意見，引導村鎮銀行回歸本源、聚焦主業、化解風險，在服務鄉村振興、服務小微企業和“三農”經濟中發揮積極作用。
董希淼同時強調，兼并重組并不是“一招鮮”，防范化解金融風險、加快發展中小銀行，應重視中小銀行作用，采取措施防范大型銀行在非市場化的過度下沉中給中小銀行帶來的“擠出效應”。金融管理部門及相關部門應在政策上，給予中小銀行包括差別化的監管規則、稅收政策、存款準備金率等方面的政策支持。同時，對投資、管理村鎮銀行意愿較強、措施到位、風險化解成效顯著的城商行、農商行，應給予一定激勵。
來源：中國網財經
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